盤(pán)點(diǎn)我國(guó)垃圾的4種典型收集模式。
發(fā)布時(shí)間:
2020-06-23 15:52
我國(guó)垃圾分類(lèi)的歷史
垃圾問(wèn)題并不是從來(lái)就有的。
自然界中本來(lái)并沒(méi)有垃圾,一切都在自然循環(huán)之中,因?yàn)橐恍┥锂a(chǎn)生的廢物,都為另一些生物提供養(yǎng)料。植物通過(guò)光合作用將土壤中的無(wú)機(jī)養(yǎng)料和空氣中的二氧化碳合成自身,被動(dòng)物吃掉,而動(dòng)物的糞便、尸體又被微生物等分解者降解為小分子養(yǎng)料,被植物重新吸收。
人類(lèi)科技發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致了垃圾問(wèn)題的出現(xiàn)。
現(xiàn)代以前也有垃圾,比如碎陶瓷,但畢竟陶瓷是耐用品,價(jià)格也不便宜。而現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了質(zhì)輕、價(jià)廉、使用廣泛的材質(zhì)——塑料,垃圾問(wèn)題越來(lái)越凸顯。在農(nóng)村的沙坑和水塘邊的垃圾堆、一些地方的垃圾池、以及垃圾填埋場(chǎng),讓人們觸目驚心的就是一個(gè)個(gè)塑料包裝袋。
2009年,攝影師王久良曾經(jīng)騎摩托車(chē)在五六環(huán)之間繞北京一周,發(fā)現(xiàn)占地?cái)?shù)百平方米以上、當(dāng)時(shí)無(wú)人治理的垃圾堆就有400多個(gè),成了這張著名的“垃圾圍城”圖——

圖片來(lái)源:現(xiàn)代攝影網(wǎng)
實(shí)際上垃圾問(wèn)題不是那個(gè)時(shí)候出現(xiàn),古代人就會(huì)把垃圾倒在城市周?chē)F(xiàn)代以來(lái)人們把城墻拆掉后城市一圈一圈擴(kuò)大,每次擴(kuò)大,都會(huì)重新遇見(jiàn)自己原來(lái)堆放的垃圾:80年代,北京從二環(huán)擴(kuò)張到三環(huán),會(huì)發(fā)現(xiàn)三環(huán)附近分布著大大小小的垃圾堆,于是把垃圾“清理”到三環(huán)外;90年代擴(kuò)張到四環(huán),又發(fā)現(xiàn)四環(huán)附近的垃圾堆,于是垃圾堆又被推到了四環(huán)外……
如果這種模式不改變,我們每隔一段時(shí)間就會(huì)“驚異于”我們被垃圾所包圍。

那么,怎么才能解決這個(gè)問(wèn)題?
人們想出的第一個(gè)辦法是:衛(wèi)生填埋。
利用天然山谷或采石、挖沙留下的坑,下面鋪上防滲膜,防止垃圾滲濾液進(jìn)入地下水,并且用管道收集這些滲濾液,就成了衛(wèi)生填埋場(chǎng)。具體填埋的時(shí)候,倒一層垃圾,用推土機(jī)壓實(shí),再在上面附上一層土,形成一個(gè)類(lèi)似于三明治的結(jié)構(gòu)。由于填埋場(chǎng)內(nèi)部是厭氧環(huán)境,有些還插入垂直通氣管收集并燃燒沼氣。
這樣是不是就能完美地把垃圾封印在里面?首先,臭氣不可避免;其次,塑料防滲膜在“垃圾山”的巨大壓力下,會(huì)因?yàn)槭芰Σ痪e(cuò)位撕裂,滲濾液進(jìn)入地下水也難以避免;第三,土地幾乎永久失去利用價(jià)值。

于是,后來(lái)人們就想到第二個(gè)辦法:焚燒。
它和填埋一樣,也是一種處理混合垃圾的方式,而且似乎只要一燒,垃圾就無(wú)影無(wú)蹤了。但物質(zhì)是不滅的,只會(huì)在各種形態(tài)之間轉(zhuǎn)化。
垃圾在焚燒后首先還會(huì)剩下底渣,一般混合垃圾焚燒剩下的底渣在25%左右(不同的工藝、垃圾成分會(huì)有所不同),這同樣需要占據(jù)空間。
第二是飛灰,為了捕捉煙氣中的有害物質(zhì),焚燒廠使用活性炭等吸附劑將煙氣中的有害物質(zhì)吸附在表面,再用布袋除塵器等除塵設(shè)備去除,這些截流下來(lái)的顆粒物就是飛灰,其中富集了大量有害物質(zhì),屬于危險(xiǎn)廢物。
按照規(guī)定,飛灰是要固化專(zhuān)門(mén)處置的,但有環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些焚燒廠為了節(jié)約成本,并未執(zhí)行專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸、專(zhuān)門(mén)處置的規(guī)定;而且他們?cè)蛴嘘P(guān)部門(mén)申請(qǐng)104家焚燒廠的飛灰處理情況信息,只有4家做到公開(kāi)。
第三是煙氣,垃圾焚燒的產(chǎn)物遠(yuǎn)不止二氧化碳和水,還包括成百上千種其他物質(zhì),其中最值得注意的是POPs(持久性有機(jī)污染物),其特點(diǎn)是可在環(huán)境和人體內(nèi)累積、難分解,即使排放濃度達(dá)標(biāo),長(zhǎng)期積累也會(huì)讓環(huán)境中的濃度突破閾值,對(duì)人體造成傷害。其中最有名的是二噁英。
因此,焚燒也不是人們想象的那樣完美的解決方案。
無(wú)論如何,有史以來(lái),人類(lèi)第一次轉(zhuǎn)向正視并著力于解決垃圾問(wèn)題,并逐漸意識(shí)到只有分類(lèi)才能真正做好垃圾管理。
迄今為止,我國(guó)的垃圾分類(lèi)管理大致經(jīng)歷了3個(gè)階段:
第一個(gè)階段是2000年國(guó)家在8個(gè)城市試點(diǎn)垃圾分類(lèi),主要分為可回收/不可回收,其他城市也從“眼不見(jiàn)為凈”向衛(wèi)生填埋過(guò)渡。
第二個(gè)階段是2009年-2016年,更多城市啟動(dòng)垃圾分類(lèi),逐漸確定把廚余垃圾作為一個(gè)重要的分類(lèi)類(lèi)別;但這時(shí)垃圾分類(lèi)更多強(qiáng)調(diào)的是“覆蓋率”和“達(dá)標(biāo)率”,但往往擺上分類(lèi)垃圾桶、發(fā)了宣傳冊(cè)、垃圾袋就算“覆蓋”,并沒(méi)有考慮要實(shí)現(xiàn)什么樣的效果。與此同時(shí),焚燒大規(guī)模擴(kuò)張,2008年全國(guó)只有74座焚燒廠,到了2016年,達(dá)到了249座。也引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題。
由于過(guò)往的垃圾處理方式并不足以解決垃圾問(wèn)題,國(guó)家開(kāi)始了新的反思和新的行動(dòng),從2017年起,走向了垃圾分類(lèi)管理的新階段,這個(gè)階段的特點(diǎn)我們將在第三講中詳細(xì)說(shuō)明。
在2009年那個(gè)階段的垃圾分類(lèi)工作中,北京市很多試點(diǎn)小區(qū)居委會(huì)動(dòng)員了樓門(mén)長(zhǎng)和熱心居民,組建了“綠袖標(biāo)”垃圾分類(lèi)志愿者隊(duì)伍,希望通過(guò)桶邊引導(dǎo)的方式勸導(dǎo)居民分類(lèi)。
然而,由于每個(gè)樓門(mén)下都有一組分類(lèi)垃圾桶,而且都是24小時(shí)開(kāi)放,每個(gè)志愿者要負(fù)責(zé)好幾組桶,而居民扔垃圾的時(shí)間只是一瞬間,隨后就匆匆離開(kāi),根本來(lái)不及溝通。分類(lèi)效果自然不盡人意:也許10戶(hù)中有一兩戶(hù)分類(lèi)的,但大多數(shù)人并不自覺(jué),于是廚余垃圾桶里的垃圾整體上仍然是混合狀態(tài),環(huán)衛(wèi)收運(yùn)者也很難分類(lèi)運(yùn)輸。
于是就出現(xiàn)了“我分了,到樓下又混在一起”的說(shuō)法。出于無(wú)奈,居民志愿者逐漸退出,“綠袖標(biāo)”變成了保潔員,任務(wù)也從勸導(dǎo)變成了二次分揀。

這是一個(gè)令人憂傷的故事,展示了在沒(méi)有撤桶措施的情況下,宣傳動(dòng)員即使投入很大,也很難達(dá)到令人滿意的效果。
直到去年我調(diào)研的時(shí)候,北京市大部分垃圾分類(lèi)小區(qū)還是以二次分揀為主,只是負(fù)責(zé)分揀的保潔員改為由第三方垃圾分類(lèi)公司管理。他們一個(gè)人大概負(fù)責(zé)10組桶,從早到晚在這些桶之間巡查,把其中廚余垃圾較多的垃圾袋拆開(kāi),倒入他們自己專(zhuān)用的一個(gè)廚余桶里面,把其中的塑料包裝、手紙等非廚余挑出來(lái),從而保障他們那個(gè)廚余桶的純度。
這比起2009年的情況有所進(jìn)步,但在這種模式下,居民分類(lèi)參與率一般低于10%,一些居民甚至不知道自己小區(qū)是垃圾分類(lèi)小區(qū),而且政府需要不斷投入二次分揀的人力成本。
在不撤桶的情況下,一些城市采用專(zhuān)門(mén)的廚余收集點(diǎn),鼓勵(lì)部分居民進(jìn)行廚余分類(lèi)。
在這種模式下,居民如果分類(lèi)投放廚余,政府或第三方公司會(huì)給居民一些積分獎(jiǎng)勵(lì);但因?yàn)樵瓉?lái)的混合垃圾桶沒(méi)有撤除,不愿分類(lèi)的居民也仍然可以混投。這些廚余收集點(diǎn)一般由第三方公司專(zhuān)人管理,每天定時(shí)開(kāi)放。由于居民是自愿投放,愿意接受溝通和指導(dǎo),所以分類(lèi)基本都是正確的。這些廚余桶都有專(zhuān)門(mén)的廚余車(chē)對(duì)接。
由于在這種模式下,街道傾向于把居民動(dòng)員工作也完全交給第三方公司,而后者的動(dòng)員能力參差不齊,或者由于激勵(lì)機(jī)制所限(例如北京市某區(qū)有廚余補(bǔ)貼,廚余分出率低于5%,則第三方?jīng)]有補(bǔ)貼;高于5%、低于8%,政府按實(shí)際分出量給第三方補(bǔ)貼;高于8%,補(bǔ)貼封頂不再增加),而不會(huì)全力動(dòng)員居民,因此居民參與率雖然比二次分揀高,但平均水平大概也只是20-30%。
小區(qū)把樓道內(nèi)、樓門(mén)外的投放點(diǎn)完全撤除,除了指定垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)(一般300戶(hù)左右一個(gè))之外,只有個(gè)別誤時(shí)投放點(diǎn),所有點(diǎn)位均有專(zhuān)人值守。如此,居民扔垃圾的時(shí)候,督導(dǎo)員或保潔員就能做到每人當(dāng)面溝通,并且記錄每戶(hù)是否分類(lèi)。在有地方立法規(guī)定垃圾分類(lèi)是居民義務(wù)的城市,定時(shí)定點(diǎn)、桶邊督導(dǎo)是確保絕大多數(shù)居民履行義務(wù)的一項(xiàng)有力措施。
這適用于農(nóng)村和平房區(qū)域。
一般做法如下:對(duì)居民進(jìn)行入戶(hù)宣傳后,先把村頭、街面的垃圾桶、垃圾斗、垃圾池撤除,改為保潔員開(kāi)著載有分類(lèi)垃圾桶的機(jī)動(dòng)車(chē)上門(mén)回收。
在啟動(dòng)初期,村干部、志愿者會(huì)跟隨保潔員一起上門(mén),遇到分類(lèi)不對(duì)的家庭,就會(huì)當(dāng)面演示如何分類(lèi),例如塑料包裝、餐盒、手紙等不屬于廚余垃圾。大概幾個(gè)星期,居民基本都能做到正確分類(lèi),此時(shí)就由保潔員單獨(dú)上門(mén)回收,遇到特殊情況及時(shí)反饋。村中劃出專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地用作垃圾桶站,環(huán)衛(wèi)的分類(lèi)垃圾車(chē)到桶站清運(yùn)即可。
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